龙岩市生态环境局关于印发 《龙岩市小微企业和小型建设项目“打包”环评改革试点工作实施方案(试行)》的通知
文章来源:龙岩市生态环境局 日期:2021-05-31 04:46 字号:

各派驻生态环境局,有关单位:

  为贯彻落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和“再学习、再调研、再落实”活动工作部署,进一步深化全市生态环境领域“放管服”改革,利企便民,提升效能,优化营商环境。我局研究制定了《龙岩市小微企业和小型建设项目“打包”环评改革试点工作实施方案》,现予印发。请认真组织实施,并加强对小微企业和小型建设项目“打包”环评工作的指导、服务,及时总结提升,确保改革工作取得实效。

  附件:龙岩市小微企业和小型建设项目“打包”环评改革试点工作实施方案(试行)

  龙岩市生态环境局

  2021年5月31日

  龙岩市小微企业和小型建设项目“打包”环评改革试点工作实施方案(试行)

  为深化“放管服"改革、持续优化营商环境,根据生态环境部《关于优化小微企业项目环评工作意见》等文件精神,决定在全市部分小微企业和小型建设项目环评审批服务过程中,试点开展“打包”环评改革。参照国内其他地区试点做法,结合龙岩市实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以社会经济绿色高质量发展和生态环境保护双赢为目标,积极探索环评深化改革措施,以“打包”环评、集中审批方式,大幅度简化小微企业和小型建设项目环评编制内容和编制时间,降低企业成本负担,进而提升环评审批效能,推动项目投资落地。

  二、试点范围

  龙岩市辖区范围内,根据《建设项目环境影响评价分类管理》(2021年版)(以下简称“名录”)应当编制环境影响报告表报批的同类型、多项目的小微企业项目或其他小型公共民生社会建设项目。具体试点行业类别包括:

  (一)金属制品业、通用设备制造业及专用设备制造业(《名录》第三十、三十一、三十二类);

  (二)水的生产和供应业(《名录》第四十三类);

  (三)公共设施管理业(《名录》第四十八类);

  (四)交通运输业、管道运输业(《名录》第五十二类)

  (五)输变电工程(《名录》第五十五161类)。

  鉴于《名录》对涉及VOC类项目编制环评报告表多以年用溶剂量10吨作为判定项目环评类别的依据,因此对于同一区域(如同一个产业园区或集控区内)实施“打包”环评项目,溶剂型涂料总使用量应小于10吨/年,非溶剂型涂料总使用量应大于10吨/年。

  三、实施主体

  (一)申报主体

  同一企事业单位的多个同类型建设项目,“打包”环评申报主体为该企事业单位。不同企事业单位的同类型建设项目,可以采取联合委托方式打包环评,明确其中一个单位为申报主体;或者由项目所在产业园区管委会、行业或项目主管单位、规范设立行业协会(商会)作为申报主体统一代办“打包”环评。采取联合申报的,“包”内各个项目业主共享审批结果,各自承担相应法律责任。

  “打包”环评是市场主体根据自身情况自主选择行为,任何单位和个人不得以任何形式强制要求。

  (二)审批主体

  龙岩市生态环境局、各派出生态环境局(授权分局审批的项目类别)。

  四、程序与要求

  (一)环评报告编制

  1、委托中介服务。对于计划采取“打包”审批的项目,应由申报主体统一委托一家第三方机构编制环境影响报告表。联合打包申报主体应统筹协调好“包”内所有项目业主共同为“打包”环评编制提供所需技术资料,提供现场调查便利并分担相应费用。所有项目业主对环评文件中涉及的各自内容和质量承担主体责任。承担“打包”环评服务的机构应当符合生态环境部规定的能力建设要求,具备必要的人员、技术力量,被列入黑名单、失信名单且处于整改期的环评服务机构不得承担“打包”环评编制。

  2、规范编制环评文本。申报主体和中介服务机构在环境影响报告编制过程中,应严格按照国家生态环境法律法规、标准和环评导则、技术规范等工作要求,通过调查、分析、预测等技术手段,对项目建设和运行期环境影响进行全面评价,提出“打包”项目建设环境可行性和可行污染防治和生态环境保护措施。环评文本中应逐一对单个项目基本情况、污染源强、排放清单、防治措施等内容进行分列,便于项目业主对照实施和自行验收、排污许可证申领等环境主体责任落实。

  “打包”项目在同一产业园区且符合该产业园区规划环评推荐产业方向,或者虽不在同一区域但该项目行业已经开展规划环境影响评价的,“打包”环评可以共享规划环评中已有的基础设施、环境质量监测数据等相关内容。

  (二)环评报告审批

  1、申报。由申报主体根据项目情况向具有审批权的市、县生态环境部门提出审批申请。申请的方式、材料与同时期环境影响报告表报批要求相同。为减轻企业负担,项目报件办理可以授权委托中介机构代办。

  2、受理。对符合规定的“打包”环评申请,市、县生态环境部门依法予以受理。存在材料不齐等情况,一次性告知补正要求,非主件材料可以实施“容缺受理”。项目受理后即通过生态环境部门官网进行受理公示(不少于10个工作日)。

  3、审查与审批。项目受理后,生态环境环评审批部门按程序组织开展项目现场勘查、环评文件技术审查工作,责成申报单位和环评中介服务机构修改完善环评文件内容,确保符合审批要求。审查结果后及时通过生态环境部门官网进行拟审批意见公示(不少于5个工作日),公示期满及时做出审批决定,送达申报单位并向社会公告。

  (三)实施与监管

  1、“打包”项目环评取得批复后,申报单位应及时牵头组织每个项目实施单位认真学习环评文件和批复要求,对照环评文件和批复要求逐一落实生态环境保护“三同时”规定,落实信息公开要求,在建设期和运营期自觉接受各级生态环境部门的监管,自主承担法律责任。项目建成后应及时按照规定的标准和程序办理验收手续,验收合格后方可正式投入生产或运营。涉及需要办理排污许可手续的,应当在建成后试生产(或调试)前先行办理完成。

  2、属地生态环境执法部门要加强对“打包”环评项目的事中事后监管。在项目建设期,重点做好环境影响评价文件及批复中提出的环境保护措施落实情况、竣工环境保护验收和排污许可证申领情况的监督管理,确保企业在项目设计和施工过程中按要求建设,依法查处“未批先建”、“未验先投”、“无证排污”等环境违法行为。在项目运行期,重点加强项目污染防治与生态保护措施落实情况、污染物达标排放情况、排污许可制度落实情况的监管,督促企业自觉守法经营,确保环境质量安全。

  五、本方案试行一年。

  2021年5月31日

  抄送:市审改办、市行政服务中心。

  龙岩市小微企业和小型建设项目

  “打包”环评改革试点工作实施方案

  (试行)

  为深化“放管服"改革、持续优化营商环境,根据生态环境部《关于优化小微企业项目环评工作意见》等文件精神,决定在全市部分小微企业和小型建设项目环评审批服务过程中,试点开展“打包”环评改革。参照国内其他地区试点做法,结合龙岩市实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以社会经济绿色高质量发展和生态环境保护双赢为目标,积极探索环评深化改革措施,以“打包”环评、集中审批方式,大幅度简化小微企业和小型建设项目环评编制内容和编制时间,降低企业成本负担,进而提升环评审批效能,推动项目投资落地。

  二、试点范围

  龙岩市辖区范围内,根据《建设项目环境影响评价分类管理》(2021年版)(以下简称“名录”)应当编制环境影响报告表报批的同类型、多项目的小微企业项目或其他小型公共民生社会建设项目。具体试点行业类别包括:

  (一)金属制品业、通用设备制造业及专用设备制造业(《名录》第三十、三十一、三十二类);

  (二)水的生产和供应业(《名录》第四十三类);

  (三)公共设施管理业(《名录》第四十八类);

  (四)交通运输业、管道运输业(《名录》第五十二类)

  (五)输变电工程(《名录》第五十五161类)。

  鉴于《名录》对涉及VOC类项目编制环评报告表多以年用溶剂量10吨作为判定项目环评类别的依据,因此对于同一区域(如同一个产业园区或集控区内)实施“打包”环评项目,溶剂型涂料总使用量应小于10吨/年,非溶剂型涂料总使用量应大于10吨/年。

  三、实施主体

  (一)申报主体

  同一企事业单位的多个同类型建设项目,“打包”环评申报主体为该企事业单位。不同企事业单位的同类型建设项目,可以采取联合委托方式打包环评,明确其中一个单位为申报主体;或者由项目所在产业园区管委会、行业或项目主管单位、规范设立行业协会(商会)作为申报主体统一代办“打包”环评。采取联合申报的,“包”内各个项目业主共享审批结果,各自承担相应法律责任。

  “打包”环评是市场主体根据自身情况自主选择行为,任何单位和个人不得以任何形式强制要求。

  (二)审批主体

  龙岩市生态环境局、各派出生态环境局(授权分局审批的项目类别)。

  四、程序与要求

  (一)环评报告编制

  1、委托中介服务。对于计划采取“打包”审批的项目,应由申报主体统一委托一家第三方机构编制环境影响报告表。联合打包申报主体应统筹协调好“包”内所有项目业主共同为“打包”环评编制提供所需技术资料,提供现场调查便利并分担相应费用。所有项目业主对环评文件中涉及的各自内容和质量承担主体责任。承担“打包”环评服务的机构应当符合生态环境部规定的能力建设要求,具备必要的人员、技术力量,被列入黑名单、失信名单且处于整改期的环评服务机构不得承担“打包”环评编制。

  2、规范编制环评文本。申报主体和中介服务机构在环境影响报告编制过程中,应严格按照国家生态环境法律法规、标准和环评导则、技术规范等工作要求,通过调查、分析、预测等技术手段,对项目建设和运行期环境影响进行全面评价,提出“打包”项目建设环境可行性和可行污染防治和生态环境保护措施。环评文本中应逐一对单个项目基本情况、污染源强、排放清单、防治措施等内容进行分列,便于项目业主对照实施和自行验收、排污许可证申领等环境主体责任落实。

  “打包”项目在同一产业园区且符合该产业园区规划环评推荐产业方向,或者虽不在同一区域但该项目行业已经开展规划环境影响评价的,“打包”环评可以共享规划环评中已有的基础设施、环境质量监测数据等相关内容。

  (二)环评报告审批

  1、申报。由申报主体根据项目情况向具有审批权的市、县生态环境部门提出审批申请。申请的方式、材料与同时期环境影响报告表报批要求相同。为减轻企业负担,项目报件办理可以授权委托中介机构代办。

  2、受理。对符合规定的“打包”环评申请,市、县生态环境部门依法予以受理。存在材料不齐等情况,一次性告知补正要求,非主件材料可以实施“容缺受理”。项目受理后即通过生态环境部门官网进行受理公示(不少于10个工作日)。

  3、审查与审批。项目受理后,生态环境环评审批部门按程序组织开展项目现场勘查、环评文件技术审查工作,责成申报单位和环评中介服务机构修改完善环评文件内容,确保符合审批要求。审查结果后及时通过生态环境部门官网进行拟审批意见公示(不少于5个工作日),公示期满及时做出审批决定,送达申报单位并向社会公告。

  (三)实施与监管

  1、“打包”项目环评取得批复后,申报单位应及时牵头组织每个项目实施单位认真学习环评文件和批复要求,对照环评文件和批复要求逐一落实生态环境保护“三同时”规定,落实信息公开要求,在建设期和运营期自觉接受各级生态环境部门的监管,自主承担法律责任。项目建成后应及时按照规定的标准和程序办理验收手续,验收合格后方可正式投入生产或运营。涉及需要办理排污许可手续的,应当在建成后试生产(或调试)前先行办理完成。

  2、属地生态环境执法部门要加强对“打包”环评项目的事中事后监管。在项目建设期,重点做好环境影响评价文件及批复中提出的环境保护措施落实情况、竣工环境保护验收和排污许可证申领情况的监督管理,确保企业在项目设计和施工过程中按要求建设,依法查处“未批先建”、“未验先投”、“无证排污”等环境违法行为。在项目运行期,重点加强项目污染防治与生态保护措施落实情况、污染物达标排放情况、排污许可制度落实情况的监管,督促企业自觉守法经营,确保环境质量安全。

  五、本方案试行一年。

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