根据龙岩市委巡察工作统一部署，2024年8月26日至10月15日，市委巡察二组对龙岩高新区（经开区）党工委开展了巡察，并于2025年2月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、龙岩高新区（经开区）党工委及主要负责人组织落实整改情况

　　龙岩高新区（经开区）党工委对巡察反馈问题全盘接受、照单全收，将整改纳入党工委年度重点工作，坚持“即知即改、立行立改”原则，以“最严格的要求、最有力的举措”推动整改落实，坚决杜绝形式主义、敷衍应付，坚持把巡察整改作为“政治体检”的核心环节。市委巡察二组向区党工委反馈巡察意见后，第一时间召开党工委（扩大）会议，原原本本传达巡察意见，2月14日党工委成立由党工委书记任组长、党工委副书记任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室和两个专项小组，形成“领导小组牵头抓总、专项小组分工协作、责任部门具体落实”的三级联动机制。制定巡察整改方案，对照巡察反馈意见分解成123项整改任务，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，党工委书记为整改工作第一责任人，其他领导对照各自分管领域，主动认领，落细落实整改任务。党工委先后组织召开3次党工委会议、11次巡察整改专题会议、5次巡察整改领导小组工作会，认真研究部署落实巡察整改工作，2月19日召开了巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，举一反三，确保巡察反馈问题整改落实到位。巡察整改阶段共制定完善34项制度，挽回损失1243.28万元。同时，将整改经验融入日常管理，制定《以案促改实施方案》，建立整改成效与绩效考核、评优评先挂钩机制。

　　党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头从政治高度剖析问题根源，主动认领责任，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党中央关于巡视工作的部署要求，把整改工作作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，针对巡察反馈的“党工委班子领导作用发挥不够充分”“落实意识形态工作责任制不够到位”“全面从严治党主体责任意识不够强”等问题，主持召开专题民主生活会，对照党章党规逐条查摆问题，从思想根源上反思管党治党“宽松软”的症结。定期研究落实整改工作，实行每周汇总整改进展情况、每个月召开一次领导小组会议的工作机制，及时掌握工作进度，督促整改落实。对推进落实不力，整改措施落实不到位的，及时督促提醒，适时启动督查问责。对巡察反馈问题逐个动态对账销号，一项一项跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　1.关于整改工作不够重视的问题

　　整改情况：已完成整改。一是思想高度重视，严格落实整改要求。党工委领导班子认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述（摘编）和《条例》内容，第一时间成立巡察整改工作领导小组，印发《巡察情况反馈意见的整改工作方案》，严格按照市委巡察工作要求的时间节点落实巡察整改任务，报送巡察整改材料，扎实推进巡察反馈问题的整改工作。二是分类处置，全力推动问题整改。对9077.53万元代偿款进行分类处置，采取破产重整清算、分期还款等方式，实现清收322.31万元，其中，对11家企业进行起诉并申请执行，推动8家企业破产重整清算，以上涉及金额5890.66万元，占代偿款64.9%，剩余11家企业经诉讼后和解采取分期还款方式逐步清收。三是通过拨付注册资本金、归还贷款、研究政策差异等方式，推动7家公司资产负债率下降，其中3家在80%以下，企业经营风险明显下降。四是举一反三，完善制度，严控企业经营风险。完善《龙岩市某融资担保有限公司业务管理办法》，设立担保业务评审委员会，做好业务开展的可行性论证，紧盯企业生产经营情况，随时调整业务开展方案，严格落实反担保措施和保后业务管理，以效益最大化节约原则推动项目建设，提高资金的使用效益，严控企业经营风险。五是某融资担保公司存在较大经营性风险问题，已于2025年6月19日对福建省某投资有限公司郭某进行提醒谈话。

　　2.关于整改持续推进不够的问题

　　整改情况：已完成整改。一是修订完善《议事规则》，出台“三重一大”制度。2024年9月30日印发执行《龙岩高新区（经开区）党工委、管委会议事规则（修订）》《龙岩高新区（经开区）党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》。二是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《龙岩高新区（经开区）党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》等，进一步明确凡研究决定干部录用、任免、奖惩等有关事项及研究其他重要人事事项必须经党工委集体研究后做出决定，增强贯彻落实的自觉性和主动性，防范决策风险。三是加强监督管理，严格落实制度。对涉及“三重一大”事项进行常态化监督，加强对有关事项的跟踪联系，及时发现问题和督促提醒，做好相关议题搜集申报工作。

　　3.关于边改边犯问题仍然存在的问题

　　整改情况：已完成整改。一是扎实推进整改任务落实。通过采取起诉申请执行或调解、分期还款、电话、微信、发送企业函及律师函等方式，清收租金615.57万元，剩余欠收租金已根据各企业欠租金额、时间及原因，制定了详细催缴计划，形成《未收租金整改措施表》，其中，已推动破产清算6家企业，诉讼3家企业分期还款，涉及金额1115.62万元。二是常态抓好资产管理。制定《资产租金管理办法》，明确租金收缴标准、程序和要求，在今后的资产管理过程中，厘清企业欠租情况，根据企业欠租时间，严格按照租金管理办法的规定进行欠租催缴。三是抓早抓小，深入开展纪律警示教育。扎实部署我区深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，完善《龙岩高新区（经开区）干部谈心谈话工作制度》，组织学习《纠治违规吃喝工作参考资料》《违规吃喝相关纪法规定和政策依据》等文件精神，观看专题警示教育片《不断擦亮廉洁龙岩金色名片》，多形式教育引导党员干部严守纪法底线，不断筑牢拒腐防变思想防线。

　　4.关于对整改落实情况监督不够深入的问题

　　整改情况：已完成整改。一是坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓实，会同纪检监察工委在党工委会议上认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，及时传达学习市委巡察反馈意见和整改要求，统一思想认识，从严从实推进落实。二是支持纪检监察工委将督促整改列入政治监督和日常监督工作中，及时制定《龙岩高新区（经开区）纪检监察工委关于市委巡察反馈意见的整改监督工作方案》及监督台账，定期通过参加巡察整改会议、听取汇报、查阅资料等方式跟踪落实，督促党工委按序时进度完成整改工作。三是支持纪检监察工委不定期与党工委沟通联系，督促“一把手”主动承担第一责任人责任，针对存在的制度漏洞，督促推动党工委制定完善《龙岩高新区（经开区）廉政风险防控实施方案》《龙岩高新区（经开区）干部谈心谈话工作制度》等相关制度。

　　（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　5.关于习近平总书记对高新区发展提出又要“高”又要“新”、对经开区提出要不断激发创新活力和内生动力等重要指示批示精神，但党工委学习领会不够深入，未锚定“高新”定位，助力推动高新技术企业和新兴产业发展的问题

　　整改情况：基本完成整改。一是重要经济指标稳步增长。2024年财政总收入增长26.5%，占全市比重2.6%，较2023年提升0.6个百分点，增幅与税性比在各县（市、区）中均居首位。2025年上半年规上工业产值占全市比重为5.7%，较2024年提升0.1个百分点，总体稳步提升。二是出台工作方案，全力推动争先进位。认真学习领会习近平总书记重要指示批示精神，制定《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委周祖翼书记在参加分组讨论时讲话精神的任务分工方案》，出台推动国家级开发区综合考核评价争先进位实施方案，成立工作专班和火炬统计年报工作小组，提出具体措施，明确牵头领导、责任单位，组织211家企业填报了火炬统计年度报表，推动与河南濮阳开发区、云南河口边境经济合作区的援助合作。三是多措并举推动园区高质量发展。2025年上半年帮助企业协调解决困难问题52个，加大规模企业培育力度，新上规模工业企业3家，有效提升了企业的发展信心。定期召开财税分析会，对收入组织情况进行分析研判，强化财税协同，加强税源管理，做到应收尽收。

　　6.关于产业结构优化提升缓慢的问题

　　整改情况：已完成整改。一是新兴产业2025年上半年完成产值7.5亿元，占全区规上工业总产值的7.3%，较2023年比重提升0.5个百分点；列入“十四五”战略性新兴产业省市重点项目13个，其中9个已正常运营，占比69.2%，较2020-2022年提升13.6个百分点。2025年拟实施重大产业项目中，高端机械装备产业项目23个，占比33.3%，较2023年提升10个百分点；2025年上半年，机械装备产业产值占全区规上工业总产值的82.4%。二是出台专项政策推动产业结构优化。出台《科技创新驱动高质量发展政策措施》（执行期限3年）、《支持深化广龙对口合作若干措施》（执行期限2年）、《促进外贸新业态发展十条措施》等政策措施，全力推动产业高端化、智能化发展，力促产业结构加快优化提升。

　　7.关于自主创新能力培育不足的问题

　　整改情况：已完成整改。一是探索构建广龙厦联动工作机制。以对口合作为契机，发挥广州、厦门两地研发技术资源优势和龙岩制造优势，谋划广龙厦联动协调机制，搭建三地商协会、招商顾问、产学研、产业基金、金融机构等五大平台，力促实现“广州技术+厦门资源+龙岩制造”。二是积极申报省级以上研发机构。已拥有2个国家级企业技术中心，将3家企业纳入省级研发平台培育库，在工信部火炬系统完成1家申报省级孵化器备案，2025年5月7日集美大学（龙岩）产业技术研究院与区内3家企业签订共建孵化器合作协议和共建创新平台合作协议，设立福建省海洋装备抗疲劳制造工程研究中心龙岩分中心。三是2024年完成技改投资1.4亿元，比增36%，居全市第二；2025年上半年完成技改投资1.27亿元，同比增长41.7%。推动了龙岩中心城区生活垃圾收转运设施提标改造、4inch蓝宝石图形化衬底生产技改、储能线束生产线扩建等项目积极申报超长期特别国债资金。

　　8.关于高质量发展环境尚未形成的问题

　　整改情况：已完成整改。一是全力推动营商环境优化。2024年12月、2025年4月，分别部署了根治欠薪、工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治工作，调整挂企帮扶服务领导小组成员名单，完善“千名干部挂千企”活动长效机制，企业帮扶成效显现，2025年上半年规上工业减停产面40.9%，较2024年同期降低了18个百分点。二是开展了惠企财政奖补资金拨付情况全面清理“回头看”。对以往的奖补资金拨付情况进行了深入排查和梳理，通过采取法律手段和加强沟通协调，加大对欠厂租、物业费企业的追缴力度，启动资产监管程序，对无尘车间及相关生产设备进行了封存监管，并依法启动补助资金追缴程序，确保了财政资金的有效使用和资产的安全完整。三是加大项目联审力度，严格按照“9+X”项目联审制度执行，对新引进项目开展联审，严把项目审核关，今年以来通过简易联审项目21个，上会联审项目12个。四是及时兑现惠企政策。截至2025年7月底，已兑现区级惠企财政奖补资金共计1309.87万元，剩余奖补资金按计划开展兑现。出台《龙岩高新区（经开区）惠企财政奖补资金管理办法》（龙高新管〔2024〕38号），进一步规范惠企财政奖补资金的管理和使用，提高资金使用效益，为企业发展提供更好的支持。《进一步完善区级奖补资金兑现工作办法》已党工委会议（2025年7月25日，〔2025〕16-1号）研究通过。五是组建人才队伍工作摸排小组，下沉一线走访园区企业60余家，梳理登记企业拥有的国家、省和市级人才数量及相关学历信息，形成涵盖福建省“雏鹰计划”青年拔尖人才、福建省“创业之星”、福建省工科类青年等400余名的人才工作台账。六是制定《龙岩高新区（经开区）2025年持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动开展“智汇高新”活动方案》《关于印发龙岩高新区（经开区）2025年科技金融服务工作方案的通知》，推动产业链与人才链深度融合，加大人才创新创业扶持力度。七是开展国企人员优化管理，加强专业知识培训，激发国企职员活力，2025年4月以来，组织开展各项培训4场共51人次参加，并储备高学历高职称国企职员4人。

　　9.关于上级部署未落实的问题

　　整改情况：已完成整改。一是积极开展异地孵化合作模式，推动龙合智能、强纶新材料等5家企业成功申报认定为龙岩市科技创新“人才飞地”。二是完善经发集团法人治理结构。制定《福建省龙岩市经济技术开发区建设发展有限公司14家企业授权管理方案》。严格按《龙岩市南部新城发展集团有限公司“两会一层”权责边界与议事清单（试行）》（龙新发〔2024〕52号）执行，按要求正确处理党组织、董事会和经理层等治理主体的关系，成立经发集团支委会，作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，南部新城集团已于2024年12月任命经发集团董事1名、外部董事3名。已完善经理层，成员由经发集团班子成员组成。同时，对“三重一大”、议事规则等相关制度进行培训。三是出台《龙岩高新区（经开区）数字经济高质量发展提升行动方案（2023-2025年）》和《龙岩高新区（经开区）中小企业数字化转型城市试点工作行动方案》，加强组织领导，落实责任分工，做好资源要素服务保障，目前已有23家企业完成数字化转型城市试点申报工作。

　　10.关于贯彻落实打折扣的问题

　　整改情况：已完成整改。一是截至目前，2023年签约项目83个已实现开工项目63个，开工率为75.9%，相比巡察期间提升了7.23个百分点。某智能制造产业基地建设按序时进度推进，5栋厂房已建成，1栋厂房内外墙抹灰已完成，3栋厂房正在进行主体施工。广龙合作产业园（起步区）已入驻企业11家，总投资36.87亿元，其中正在装修施工4家，已竣工投产7家，3家企业培育上规。二是加强项目前期考察，加强对投资主体的经营、纳税、品牌、人才、技术、市场等开展调查，扎实做好项目立项调查，必要时对投资企业尽职调查，准确掌握其基本情况，正确评估所投资产业的实力和效益。三是完善对口合作措施。出台《支持深化广龙对口合作若干措施》，先后带领区内7家企业赴广州开拓市场活动，推动产品入广州企业采购库。

　　11.关于资产底数不清的问题

　　整改情况：已完成整改。一是梳理完善高新区（经开区）收储地块资产管理台账，将原永丰新区收储中心财务数据并入土地事务中心财务账，4处资产涉及1.08亿元已完成并账，涉及的26宗地块、成本相差4.78亿元等问题已通过并账完成整改。二是核查企业管理土地情况，完善收储地块资产管理台账，台账面积相差170.93亩的问题已通过核查并账完成整改。三是组织相关业务及财务人员认真学习《土地储备管理办法》《土地储备资金财务管理办法》，规范和加强资产管理，并开展资产全口径清查，未发现其他类似问题。

　　12.关于资产管理有漏洞的问题

　　整改情况：已完成整改。一是原东阳安置小区收储地块等3处地块全部收回，并完成公开挂网租赁、签订土地租赁合同以及完成破损围墙修补和垃圾清理工作。某机械制造公司已于2024年9月完成合同签订，缴纳押金、租金。10家租赁企业退出问题，已采取向法院申请破产清算或强制执行、协商还款计划等方式，其中，7家企业向法院申请破产清算，并按要求在程序进行过程中将企业设备封存禁止搬离，确保后续清算有序，2家企业通过协商还款计划及制定纾困方案解决。二是出台相关管理办法。制定《龙岩高新区（经开区）储备地块管护和临时利用管理办法（试行）》《龙岩高新区（经开区）储备土地巡查工作制度》，指定专人对收储地块开展常态化巡查并做好巡查台账信息记录工作，严格按照管理办法，加强储备地块日常管护，规范临时利用行为。三是严格租赁流程管理，严格遵照执行《龙岩市属国有企业资产租赁和经营业务承包管理工作指引》（龙国资〔2025〕25号），企业进驻前做到应签尽签，明确租赁期限、租金标准、押金金额等条款。制定《资产租金管理办法》，明确租金收缴标准、程序和要求，在今后的资产管理过程中，厘清企业欠租情况，根据企业欠租时间，严格按照租金管理办法的规定进行欠租催缴。

　　13.关于政府性债务风险仍然存在的问题

　　整改情况：已完成整改。一是财政收入增幅明显，化债成效较大。2024年，地方一般公共预算收入完成5.34亿元，增长26.1%，完成年度目标120.1%；全年化解政府债务1.43亿元，支付政府债务利息1.56亿元，截至2025年7月底全口径债务余额52.1亿元，较2024年7月下降2.29个百分点。二是规范债务管理。2024年12月，制定《龙岩高新区（经开区）政府性债务管理办法》，就政府性债务的举措、使用、偿还和监督管理等进行规范，并根据《2025年龙岩市级政府债务化解工作总体方案》要求，制定《龙岩高新区（经开区）2025年地方政府债务化解实施方案》。三是加强资金统筹力度。2025年1月24日下发《龙岩高新区（经开区）财政金融局关于2025年地方政府债券还本付息事项的通知》给各专项债券使用单位，明确债券还本付息资金上缴时间节点。

　　14.关于资金使用监管不够到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是分类处置未达投资预期项目。制定调整投资退出计划，其中，智康项目已采取法律措施并于2025年3月判决、6月执行；某科技项目股权回购方已先行支付300万元款项；某电子项目正常生产经营，对业务未按约定执行的情况，已及时采取发函、提醒、催缴等措施，持续关注企业生产经营状况，对可能出现的风险将及时采取措施。二是严格惠企资金补助审核发放。出台《龙岩高新区（经开区）惠企财政奖补资金管理办法》（龙高新管〔2024〕38号），进一步规范惠企财政奖补资金的管理和使用，全面梳理清查现有招商引资政策，规范政策内容并管控风险，聘请第三方机构和专家加强政策兑现把关，堵塞政策漏洞，严格按照政策措施落实有关要求，慎用“一事一议”。三是举一反三，强化风险管控。重新梳理产业基金投资流程，从流程上增加投后评价环节，并形成相应制度。加强对拟投资项目前期调查，对未达投资标准的项目不予以立项投资。四是强化业务培训，于2025年4月22日组织投资、风控等业务部门通过视频教学的方式学习《风险投资与私募股权基金相关知识：私募股权投资的风险分析》，进一步提升团队在产业基金投资领域的专业知识和风险管理能力。

　　15.关于落实意识形态工作“八个纳入”不严格的问题

　　整改情况：已完成整改。一是针对2021年以来班子成员述责述廉、民主生活会个人对照检查等材料开展自查自纠，其中5份班子成员述责述廉报告、4份民主生活会个人对照检查材料均已在巡察期间发现相关问题后全部整改完毕。二是严格落实“八个纳入”，制定《龙岩高新区（经开区）“岩守阵地·铸魂奋进”意识形态工作提质增效工程任务分解清单》，组织我区各部门定期对各类意识形态阵地开展排查，建立台账，实行清单管理，确保阵地管理无死角。2025年1月，向市委专题汇报意识形态、宣传思想文化等工作情况，组织召开2024年度意识形态工作专题会议并分析研判意识形态领域情况。三是2024年12月，组织领导班子和机关全体在编干部、支企服务专员、园区24家企业具体业务经办等90余人参加意识形态培训会，邀请市委宣传部意识形态工作科科长作《落实意识形态工作责任制遇到的常见问题》专题辅导。

　　16.关于网络意识形态和阵地建设管理不够到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是2025年4月底已完成《龙岩高新区(经开区)网络意识形态和网络安全工作责任制实施办法》《龙岩高新区（经开区）网络安全事件应急预案》《龙岩高新区（经开区）突发事件和网络敏感舆情舆论处置预案》等相关制度的修订，经党工委会议审定印发。同时，与电信对接，提供了2025年一季度舆情月报，建立制度执行监督小组，定期检查制度落实情况，已于3月末开展1次检查，暂未发现违反制度的行为。二是已制定详细的“三审三校”实施细则，2024年以来，未出现以签名取代审核意见的情况，并建立联动审核机制，针对发布内容的审核把关形成标准化操作流程。每周开展发布内容和审核情况检查复核，截至目前未发现需要整改的问题。三是巩固意识形态堡垒，严把活动审批环节。要求区各部门报送1名意识形态工作联络员，专人负责做好意识形态相关工作。印发《龙岩高新区（经开区）关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地的管理办法》，严格落实“一会一报”手续，根据我区实际情况更新报告会、研讨会、讲座等活动审批表，2024年10月以来举办的9场报告会、讲座等活动均严格做到“一会一报”。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　17.关于管党治党压力传导不够的问题

　　整改情况：已完成整改。一是2025年3月制定了龙岩高新区（经开区）党工委落实全面从严治党主体责任清单。班子成员严格履行“一岗双责”，2025年1月组织全体干部完成全覆盖廉政谈话，4月完善出台《龙岩高新区（经开区）干部谈心谈话工作制度》，印发《关于调整优化高陂片区指挥部工作机制的通知》，加强人员日常管理，开展法定节假日和重要时节前后的工作秩序督查，并组织开展经常性谈心谈话。二是对自然资源分局张某、商务局（港务）阮某被列为失信人员于2025年5月进行批评教育，其他违规违纪违法人员均已完成组织处理。三是树牢纪律思想意识，强化以案释纪效果。领导班子压紧压实责任，认真组织学习《纠治违规吃喝工作参考资料》《违规吃喝相关纪法规定和政策依据》，组织科级及以上干部集中观看专题警示教育片《不断擦亮廉洁龙岩金色名片》，召开巡察整改专题民主生活会反面典型案例剖析会等，开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法律法规内容学习5次，其中集中学习研讨2次。教育引导党员干部从反面典型中汲取教训，严守纪法底线，不断筑牢拒腐防变思想防线。

　　18.关于廉政风险防控不够到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是更新完善《龙岩高新区（经开区）廉政风险防控实施方案》，围绕高新区主责主业，梳理出50项廉政履职风险点，并明确风险点的表现形式、防控措施、责任人等，进一步健全完善廉政风险防控体系。二是修订完善《龙岩高新区（经开区）干部谈心谈话工作制度》，党工委主要领导压实责任，督促领导班子成员进一步规范化、常态化开展廉政谈话，春节前夕组织全区干部职工开展全覆盖廉政谈话，做到以谈促廉。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展读书班、青年干部培树活动、“青廉扬帆”警示教育、古田廉政教育基地现场教学、反面典型案例剖析会等活动。同时，在微信公众号、LED屏等营造浓厚学习氛围，多形式教育引导干部职工树牢廉洁意识，做到警钟长鸣。

　　19.关于业务指导不够到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是及时将巡察问题反馈给南部新城集团（原经发集团）。二是抽调机关纪委人员参与相关案件审查调查及案件审理工作。2025年4月29日召开纪检监察工委工作会议，召集机关纪委、企业纪委全体人员参加，组织学习上级有关会议精神及工作要求，开展审查调查、案件审理等业务培训，不断提升机关纪委、企业纪委履职能力。三是加强学习不断提升案件办理质效。选派纪检干部到市纪委监委案件审理室跟班学习，学习案件审理流程相关文书制作等专业知识，熟悉案件审理的各个环节步骤，切实提高执纪执法办案文书纪法语言规范表述能力，提升案件审理质量。南部新城集团纪委会议组织集团纪检监察干部认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》等相关纪法规定；围绕规范案件文书和办理程序，学习党纪法规解读、文书写作技巧、案例分析等方面，加强内部学习交流，以优秀文书和典型错误的文书进行展示和分析，促进相互学习、共同提高。

　　20.关于发现问题线索主动性不足的问题

　　整改情况：已完成整改。一是定期通过纪检监察工委工作例会深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等，研究相关问题线索处置意见，切实通过学习增强线索收集能力。2025年4月29日召开纪检监察工委工作会议，召集机关纪委、企业纪委全体人员参加，组织学习上级有关会议精神及工作要求，开展审查调查、案件审理等业务培训，不断提升机关纪委、企业纪委线索收集、分析、研判、处置的能力。二是2025年1-7月受理问题线索5条，党纪立案4件。纪检监察工委列席党工委会议14次，开展会前预审，2025年1-7月共计审核议题41个，提出意见2条。聚焦“两重”项目南部新城排水防涝能力提升工程建设开展专项监督，对发现的问题及时督促整改，移送相关问题线索1条。元旦春节期间开展纠治“四风”专项监督检查，五一和端午期间开展中央八项规定精神落实情况监督检查。设立15个营商环境监测点，完善“双监测点”机制，切实发挥监测点企业及职能部门收集问题线索的作用。三是对巡察反馈有关问题进行梳理，目前已对3个问题开展核查。其中，针对上报数据不实问题，已于2025年7月28日对招商三部卢某、经济发展局（统计局）刘某进行批评教育。

　　21.关于管理制度执行不严的问题

　　整改情况：已完成整改。一是对38个无立项批复项目进行核查，掌握项目实际情况（20个项目依据上级或公司交办单招标施工，2个未实施，1个暂停施工，1个因征拆问题暂缓实施，14个不涉及新增用地的城市基础设施项目按龙政办〔2022〕67号文相关规定执行），并协调南部新城集团出台关于小规模工程立项审批手续具体指导意见，后续项目将严格按相关规定办理立项手续。二是对20个超合同价10%项目先实施后报批行为，要求今后严格控制合同价，对需增加造价10%以上的，必须先报批，未经审批不得实施。三是南部新城集团已印发《工程项目建设管理办法（试行）》，并于2025年4月组织工程人员开展项目立项和设计变更相关政策、法规、制度的培训，加强项目的管理力度。四是项目无立项批复和超合同价先实施后报批问题，已于2025年6月19日分别对福建某建设工程公司詹某进行提醒谈话，对福建省某置业有限公司资产运营部沈某进行批评教育，对龙岩市某建设发展有限公司市政管理部王某、房建管理部阙某进行提醒谈话；于7月25日对建设与生态环境局徐某涉嫌违纪问题进行立案审查。

　　22.关于招投标不规范的问题

　　整改情况：已完成整改。一是开展项目“回头看”，对涉及项目的整体过程和成果进行全面审查，总结经验教训，为今后类似项目实施提供借鉴和指导，并于2025年3月结合市国资委开展对市属国企工程领域招投标全过程审计工作，全面梳理工程项目招投标32个，未发现相关问题。二是完善制度，已重新修订了班组管理制度，2025年2月南部新城集团纪委出台《关于对工程项目招投标开展专项监督检查的方案》，加强对工程招投标工作的监督管理。三是强化业务培训，2025年3月组织相关人员参加市发改和市财政组织的工程领域招投标业务培训，进一步提升招投标工作的监督和管理水平，4月组织所有工程人员对《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国采购法》等相关法律法规进行培训。同时，以案为鉴开展警示教育，深入剖析违反招投标法律法规的典型案例。四是涉嫌拆分肢解工程、违法转包、未按规定公开招投标等问题已于2025年6月19日分别对龙岩某发展集团有限公司工程管理部邓某进行提醒谈话，对龙岩市某建设发展有限公司市政管理部王某进行提醒谈话，对龙岩市某建设发展有限公司经营管理部吴某进行批评教育。

　　23.关于监管不到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是全面排查超概算情况，标准化厂房及配套工程项目在实施过程中已办理概算调整相关手续，其余5个项目均先实施后报批。已于2025年4月初组织相关人员进行工程概算、法规等的培训，要求今后所有项目必须先报批，未经审批不得实施。二是已对28个超工期项目进行原因认定，并根据合同约定进行处理。其中，因甲方或不可抗力原因造成超工期的22个项目均已办理工期签证或补充了超工期相关资料，1个项目正办理工期签证，5个项目因施工单位原因造成的超工期，已根据合同约定对施工单位进行超工期处罚，共计5.4万元。三是18个100万元以上市政道路项目工程量已由监理、业主单位进行初审，最后由区财审对相关工程量进行最终审定。2025年开始新实施的市政道路项目土石方工程量均已要求相关责任单位委托有资质的第三方进行工程量复核。四是2025年4月初已组织工程人员进行项目前期管理相关内容的培训，要求项目相关人员严格按照龙岩市国资工作领导小组印发《市属国有企业投资管理办法和市属国有企业化解债务考核办法的通知》（岩国资〔2023〕3号），加强项目前期管理和投资估算工作。五是工程结算超概、超工期未处罚、计量把关不严等问题已于2025年6月19日对福建省某置业有限公司资产运营部沈某进行批评教育。

　　24.关于结算审核把关不严的问题

　　整改情况：未完成整改。一是通过优化委外评审合同，实施工程咨询付费与工程审核质量挂钩，强化对受托中介机构的监督管理。二是全面摸排未结算工程项目，进行分类处置。建立未结算项目清单。逐个分析未结算原因，制定有效的整改措施，逐一整改，对单销号。其中，高新区实验小学一期项目已于2025年5月16日完成了第三稿审核，目前正在督促施工单位抓紧核对，以便尽快完成结算审定工作。三是南部新城集团已印发《工程项目建设管理办法（试行）》。同时，于2025年4月初已组织工程人员开展项目结算相关政策、法规、制度相关内容的培训，加强项目负责人的结算管理能力。四是高新区实验小学一期项目至今仍未完成结审问题，已于2025年6月19日对龙岩市某建设发展有限公司房建管理部阙某进行提醒谈话。

　　25.关于财经制度执行不到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是完成预算编制和批复。2025年1月，已完成2025年政府采购预算编制和上级转移支付预算编制，并于1月批复给各个预算单位。二是加快闲置账户销户工作，10个一年以上无资金往来业务的银行账户，其中5个专户由于用途各异，属于报经财政部国库司核准，予以保留的；另5个专户已销户完成。三是推行国库集中支付制度，自2025年1月起，所有预算单位需严格按照国库集中支付制度执行相关业务。开展集中支付业务培训。2024年12月10日，组织开展国库集中支付业务培训会，针对系统操作进行详细培训，提升各预算单位业务人员实操能力。四是盘活存量资金，将原未支出项目陆续支出，并于2025年6月将剩余资金足额上缴金库。

　　26.关于会计基础工作较薄弱的问题

　　整改情况：已完成整改。一是进行单位预算经济科目调整，将招商接待费用部门经济分类支出科目由其他商品服务支出调整至公务接待费。二是按照《龙岩高新区（经开区）关于制定暂付款分年度消化方案》，2024-2025年消化暂付款1.87亿元，至2025年7月底暂付款余额2.47亿元，下降43.1个百分点。三是结合财政一体化系统、财务人员继续教育平台对财务人员组织开展财务基础工作规范、业务及核算能力等方面的培训。

　　27.关于资产核算不规范的问题

　　整改情况：基本完成整改。一是分别于2024年10月、2025年5月完成42辆汽车733.34万元和出让三宗地块收储成本7.08亿元冲减账务处理。二是通过组织财务人员开展业务培训、购买书籍等方式，提升财务人员的核算水平，进一步规范后续账务处理。2025年4月开展会计核算环节与会计核算方法培训。

　　28.关于内部审计监督缺位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是2025年1月南部新城集团印发《龙岩市南部新城发展集团有限公司内部审计工作管理办法（试行）的通知》，2月会议通过《龙岩市南部新城发展集团有限公司2025年内部审计工作计划（送审稿）》。二是2025年3月市国资委开展对市属国企工程领域招投标全过程审计工作，督促全面梳理工程项目招投标32个。三是派员参加市国资委审计工作。根据《中共龙岩市国资委员会关于同意龙岩市南部新城发展集团有限公司所属企业优化整合的批复（龙国资党委〔2024〕58号）文件精神，经发集团作为南部新城集团二级公司，南部新城集团已设监审法务部，对集团所属企业进行全过程审计工作。

　　29.关于作风建设不够扎实的问题

　　整改情况：已完成整改。一是加大报送开竣工项目评估力度，对因经济下行、企业订单减少、生产经营困难等非园区主观因素造成的投资减少问题，及时报告相关业务主管部门，取得支持理解，对主观上虚报行为，加大督查检查评估力度，坚决杜绝出现报送项目实际投资与总投资不匹配情况。2025年上半年报送新开工项目4个，新竣工项目4个，经市项目开发中心现场核查，报送项目均符合要求。二是严格按照“马上就办、真抓实干”的作风抓好落实，对要出台且已在执行期内的政策文件及时出台，2025年3月出台《关于支持深化广龙对口合作若干措施的通知》（执行期限2年）、2024年9月出台《龙岩高新区（经开区）科技创新驱动高质量发展政策措施》（执行期限3年）。三是扎实做好机关效能工作，印发《开展“高效办成事”专项行动实施方案》，对干部职工在岗在位情况和各项工作进行督察，2025年印发了督查通报6期，完成市级督查督办事项24次、电话及微信督办83次。四是针对上报数据不实问题，已于2025年7月28日对招商三部卢某、经济发展局（统计局）刘某进行批评教育。

　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　30.关于统筹谋划工作思路不够开阔的问题

　　整改情况：已完成整改。一是加强政策研究，强化项目谋划，2025年1-7月，在全生命周期平台专题项目库中的新策划项目模块中新录入并审核通过的项目有23个，较2024年同期提升130%，总投资187.91亿元。二是加强业务学习。积极参加上级发改、财政、项目中心等相关部门的培训，截至目前，参加相关项目谋划、资金申报等培训累计26人次。三是建立区竞争性项目储备库。截至目前，我区共策划储备竞争性项目22个，项目总投资50.05亿元，涉及城建交通、环资、工业能源、社会事业、服务业、区域发展等6个领域，其中：申请中央预算内投资项目3个，申请“两重”项目1个，申请“两新”项目3个。四是出台《龙岩高新区（经开区）科技创新驱动高质量发展政策措施》，该措施适用于区内主导产业相关企业。

　　31.关于“三重一大”落实不够到位的问题

　　整改情况：已完成整改。《龙岩高新区（经开区）党工委、管委会议事规则（修订）》《龙岩高新区（经开区）党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》已通过党工委会议（2024年9月26日，〔2024〕15-1号），于2024年9月30日印发执行。党工委理论学习中心组（扩大）学习会集中学习了《龙岩高新区（经开区）党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》等，目前已严格按照相关制度贯彻执行。

　　32.关于推动工作落实不够扎实的问题

　　整改情况：已完成整改。一是截至2025年7月，提供符合“共有产权”购房政策的房源397套，盘活（店铺出租）面积762㎡，存量安置房空置率较巡察期间下降26.18%；截至目前，厂房面积28.1万平方米，租赁面积176355.78平方米，闲置面积为105499.22平方米，闲置率37.43%，较巡察期间下降11.57%。二是依托南部新城集团出台租金优惠政策方案，印发《龙岩市南部新城发展集团有限公司关于印发广龙合作产业园国有多层标准化厂房招商实施方案（试行）的通知》（龙新发〔2024〕76号）、《龙岩市南部新城发展集团有限公司龙岩跨境电商生态圈招商实施方案（试行）》（龙新发〔2024〕75号），加快厂房出租。三是结合实际修订《防洪防台风应急预案》，于2025年6月开展全区防汛抗旱抢险救援综合实战演练。同时，清查全区应急物资情况，按需采购补充了一批应急救援物资，并按规范要求做好台账和日常维护工作。

　　33.关于非公党建工作不够重视的问题

　　整改情况：已完成整改。一是推动非公企业党建进一步规范。新增3家企业党建入章，占比提升4.6个百分点，引导5家企业出资人或高管担任党组织书记，联合企业党委对企业党支部开展“三会一课”进行督促指导，规范会议开展。二是持续深化“135”企业党建工作机制，2024年9月以来深入园区摸排走访园区110余家企业，梳理企业基本情况、党组织和党员情况，形成工作台账，为进一步强化非公企业党组织覆盖面提升工作筑牢基础。三是组织园区40余家企业在强纶新材料研究院开展“龙腾高新·岩创未来”产业链党建学习交流活动，联合链上企业党支部前往长汀盼盼党群服务中心学习，进一步强化党建引领，增进企业党组织交流互动；深入企业做好章程修订备案过程答疑解惑。四是常态抓好企业“三会一课”。强化党建指导员作用，通过举办党员集中学习培训班，收集党支部活动记录簿、实地走访等方式，对企业党组织党建工作开展督查，促进企业党组织提升业务水平，规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党的组织生活制度。

　　34.关于党建基础较薄弱的问题

　　整改情况：已完成整改。一是规范发展党员程序。按照《中国共产党发展党员工作细则》，2024年以来均严格规范执行发展党员全流程工作程序，确保党员发展工作严谨规范。2025年2月召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格按程序步骤开展工作，班子对照检查材料经党工委会议集体研究讨论；抓好党内政治生活落实，每季度通过党委委员调阅等方式，开展党组织“三会一课”、主题党日等情况督查，对以工作建议代替批评意见等第一时间指出并整改。二是2025年3月对各党支部进行近期重点工作提醒，结合巡察反馈问题，以及历年各项检查中发现的问题、机关党建工作要点、支部党建品牌创建工作等进行交流。2024年12月以来，通过收集党支部活动记录簿、实地走访等方式，对党组织党建工作开展督查，促进党组织规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党的组织生活制度。三是严格落实《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》及上级相关文件精神，精心组织党工委民主生活会，2024年11月举办为期3天的基层党务干部和党员集中学习培训班，邀请市委组织部相关科室负责人作《扎实做好新时代党员教育管理工作》《如何做好新时期发展党员工作》等专题辅导，切实提升党员干部党性修养，提高党务干部工作水平。四是针对机关第五、六党支部2023年度主题教育专题组织生活会13名党员以工作建议代替批评意见问题，已于2025年5月对原机关第五党支部王某、机关第六党支部卢某进行提醒谈话。

　　35.关于党建品牌培育不够实的问题

　　整改情况：已完成整改。一是印发《龙岩高新区（经开区）进一步推动“经开党旗红·高新火炬耀”党建品牌建设的若干措施》，成立深化党建品牌建设工作领导小组和专班，组织机关支部集中讨论打造党建品牌，通过创新工作方法、丰富活动载体、强化责任落实，打造具有鲜明特色、广泛影响力的党建品牌，以高质量党建推动高质量发展。二是机关各党支部结合自身业务特色，制定“一支部一特色”活动实施方案，组建人才服务保障队、招商突击先锋队、项目建设攻坚队、协调业务保障队等。推动福龙马、龙合智能、海华医药等企业党支部立足企业特色，持续深化开展特色创建活动。2025年3月完成党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，将各党组织开展党建品牌创建工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。三是深入实施“组织兴链·聚链成势”品牌提炼工程，具体实施组织推动、干部带动、平台联动、科技驱动、服务促动五大举措。邀请省民营经济发展研究院民企党建理论研究所所长颜水发教授深入园区企业指导产业链党建工作，前往厦门观音山商务运营中心党群服务中心等参观学习先进经验做法，推动龙工、福龙马、海华医药、国药控股、经纬空间等企业立足企业特色打造党建品牌。充分发挥新闻媒体、杂志期刊等作用，2025年5月指导福龙马总结提炼党建工作特色亮点，并在《福建支部生活》发表，提升党建品牌影响力。

　　36.关于贯彻执行党管干部原则不够到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是认真组织学习相关人事规定，强化思想认识。2025年3月，开展学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关规定。二是开展自查自纠，举一反三，不定期检查会议记录情况，提醒督促人员做好做实业务，严格规范开展会议记录工作，强调会议记录内容必须真实准确，字迹规范、工整、清晰，不得随意涂改。2025年2月，派人检查2024年度会议记录情况，督促业务人员提升业务水平。三是开展业务培训、交流经验做法，2025年3月，组织业务人员专题学习《龙岩市干部工作规范化建设制度选编》《龙岩市干部工作常用文本选编》，开展干部选拔任用、会议记录业务交流培训，不断提升人员素质。四是针对2022年5月、2023年8月研究干部时，三名非党工委委员参与表决问题，于2025年5月对当时的会议记录人员、现党群工作部谢某进行提醒谈话。

　　37.关于干部选拔工作基础不够扎实的问题

　　整改情况：已完成整改。一是补充完善有关材料。对钟某等6名干部晋升纪实表、任免审批表等内容填写错误进行纠正，及时查找、补充卢某等4名干部缺失的材料。二是举一反三，查找完善近年人事档案。认真检查2021年至今的干部晋升纪实表、任免审批表，对检查发现错误或不完整的，重新梳理、完善有关信息。严格执行干部选拔任用工作纪实制度，制定纪实清单，安排专人认真做好全程纪实工作。三是积极参与市委组织部中心工作，珍惜实践机会，加强与市组、市直有关单位的沟通交流。2024年10月，选派1名工作人员前往市委组织部跟班学习。梳理人事档案材料，分类制定清单，及时移交至市委组织部、市人社局等单位，2024年9月以来，共移交6批次材料。

　　（五）其他方面

　　1.关于对闲置的收储地块疏于管理的问题

　　整改情况：已完成整改。一是落实问题整改。原东阳安置小区收储地块等3个地块被占用地块已收回，并完成公开挂网租赁、签订土地租赁合同以及垃圾清理等工作。二是建章立制。已制定《龙岩高新区（经开区）储备地块管护和临时利用管理办法（试行）》和《龙岩高新区（经开区）储备土地巡查工作制度》，进一步加强储备地块日常管护，规范临时利用行为。三是加强土地巡查。完善储备土地巡查工作台账，指定专人对收储地块开展常态化巡查工作，并做好巡查台账信息记录，防止收储地块被占用等问题发生。

　　2.关于微信工作群较多的问题

　　整改情况：已完成整改。2024年9月24日对长期不使用或临时性、阶段性工作群进行注销或解散，由原来的87个工作群清理至48个工作群。

　　3.关于“三重一大”决策制度未制定的问题

　　整改情况：已完成整改。《龙岩高新区（经开区）党工委、管委会议事规则（修订）》《龙岩高新区（经开区）党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》已通过党工委会议（2024年9月26日，〔2024〕15-1号），于2024年9月30日印发执行。党工委理论学习中心组（扩大）学习会集中学习了《龙岩高新区（经开区）党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》等，目前已严格按照相关制度贯彻执行。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　市委巡察二组移交的问题线索已办结。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）未完成问题1个

　　关于结算审核把关不严的问题

　　情况说明：助审机构考核准备工作涉及多环节资料整理与制度完善，目前仍处于推进阶段，尚未达到考核条件；高新区实验小学一期项目施工单位正在核对中，已要求施工单位抓紧核对，以便尽快完成结算审定工作。

　　下一步整改措施：加快推进助审机构考核准备工作，11月底前全面完成助审机构考核台账建立及相关准备工作，12月底前组织开展助审机构考核工作；推动尽快完成结算审定工作。

　　整改时限：2025年12月底前

　　（二）基本完成问题2个

　　1.关于习近平总书记对高新区发展提出又要“高”又要“新”、对经开区提出要不断激发创新活力和内生动力等重要指示批示精神，但党工委学习领会不够深入，未锚定“高新”定位，助力推动高新技术企业和新兴产业发展的问题

　　下一步整改措施：严格按照推动国家级开发区综合考核评价争先进位实施方案，落实有关措施要求，全力推动园区高质量发展，力争在国家级开发区综合评价考评中争先进位。

　　整改时限：2025年12月底

　　2.关于资产核算不规范的问题

　　情况说明：截至2025年7月底，已对68个项目（占比37.99%）按规定结转至开发产品等科目核算，金额约9.1亿元。

　　下一步整改措施：组建专班，制定整改进度计划，采取分类分期方式推进，其中对已取得结算审核报告的工程项目，按账上金额陆续进行结转；对未取得结算审核报告的工程项目，按账上实际支付金额暂估入账。

　　整改时限：2025年12月底前

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2326371；通信地址：新罗区东肖街道龙腾南路16号综合服务大楼，邮政编码：364000；电子邮箱：05972326371@lyjkq.gov.cn。